Fernando BurgosEn el tercer año de su mandato, y con una correlación de fuerzas en el Congreso que ha mutado significativamente, el mensaje presidencial desnudó la estrategia central de la Casa Rosada para los próximos años: consolidar un nuevo pacto fiscal y político con un grupo selecto de gobernadores, a los que busca presentar como los artífices de la "Argentina grande", en abierto contraste con un peronismo al que se busca reducir a su mínima expresión, etiquetado bajo el concepto de "riesgo kuka" .
El Destinatario Oculto: Gobernadores Aliados vs. El "Enemigo" Kicillof
Si bien el discurso estuvo plagado de datos de gestión y anuncios de reformas, el verdadero destinatario de los conceptos más políticos se encontraba sentado en el recinto y, sobre todo, en los palcos. Milei habló para los gobernadores que le han permitido sobrevivir y, recientemente, celebrar victorias legislativas. La invitación cursada a mandatarios provinciales para que lo acompañen en su inminente gira a Nueva York no es un gesto menor; es la puesta en escena de una nueva "gobernabilidad de coalición", pero sin ataduras partidarias .
El Presidente necesitaba exhibir respaldo político ante la audiencia internacional que observaba desde Washington y las mesas de poder global. Por eso, su mensaje de "nuevo sistema federal, inspirado en el régimen tributario de Estados Unidos" no fue una declaración ingenua . Fue una oferta concreta a provincias como San Juan, Santa Cruz, Neuquén, Chubut o Córdoba: cooperación y elogios públicos (y beneficios en obras o inversiones) a cambio de apoyo para desarmar el entramado de impuestos distorsivos como Ingresos Brutos. Es el "Pacto de Mayo" llevado a su fase más ejecutiva y excluyente .
En las antípodas de este grupo dialoguista, el discurso presidencial situó al peronismo, y más concretamente a su principal bastión: la provincia de Buenos Aires, gobernada por Axel Kicillof. Milei no necesitó nombrarlo para que todos entendieran el contraste. Cuando celebró la baja de impuestos nacionales y exigió lo mismo a las provincias, el destinatario era el gobierno bonaerense, señalado por la narrativa oficial como responsable de la asfixia fiscal. La Casa Rosada mira con atención y alimenta la guerra interna en el peronismo, donde Kicillof y La Cámpora se disputan el control del partido y el manejo de la provincia más grande del país . El Presidente se posiciona como el que premia a los gobernadores "colaborativos" y castiga (con recortes de transferencias discrecionales) a los que identifica con la vieja política, personificada en la imagen de Cristina Fernández y su máxima expresión territorial .
"Riesgo Kuka": El Nuevo Envase de la Grieta
Uno de los conceptos más potentes y reveladores del discurso fue la ratificación de la teoría del "riesgo kuka" . Milei argumentó que el riesgo país no se debe a los fundamentos económicos de su gestión, sino a la amenaza latente que representa el regreso del peronismo al poder. Esta construcción discursiva tiene un doble propósito.
Primero, busca disciplinar a los aliados. Alerta a los gobernadores que hoy lo acompañan sobre lo que sucedería si la "coalición de la esperanza" se rompe: la vuelta al "populismo", al déficit y a la "decadencia". Segundo, profundiza la batalla cultural contra el peronismo en su totalidad, al presentarlo no como una oposición política legítima, sino como un factor de inestabilidad macroeconómica, casi como un agente contaminante. Cuando habló de que "los campeones de los derechos dejaron al 50% de los trabajadores en negro", no solo atacó la gestión pasada, sino que justificó su reforma laboral como una herramienta para desarticular ese universo que, según su relato, el peronismo usa como base clientelar .
El Contexto de una Victoria Negociada
El discurso no puede entenderse sin el contexto de la semana previa. La sanción de la reforma laboral y las modificaciones a la ley de glaciares mostraron a un Gobierno que, aunque triunfante, depende de una ingeniería de votos compleja y frágil . Las abstenciones y votos en contra de senadores cercanos a gobernadores aliados (como la neuquina Julieta Corroza o la chubutense Edith Terenzi) evidencian que el vínculo es puramente transaccional y está atado a los intereses particulares de cada provincia .
Por eso, el llamado a una nueva coparticipación y a la autonomía provincial fue, al mismo tiempo, una caricia y una advertencia. La promesa de que "cada provincia cuente con mayor autonomía" es seductora, pero en el corto plazo, la realidad muestra una Casa Rosada que maneja los fondos con cuentagotas y premia a los más leales, mientras deja a otros, como Buenos Aires, con una caída real de transferencias .
Un Parlamento Bipolar
En síntesis, el discurso de Milei en 2026 dibujó un Congreso y un mapa político bipolar. Por un lado, los gobernadores "patriotas" (en su nomenclatura), invitados al escenario internacional y convocados a ser socios de una reforma del Estado profunda. Por el otro, el peronismo "resistente", encapsulado en la figura del "riesgo" y con su principal exponente, Kicillof, atrapado en una interna feroz que el oficialismo alienta desde los micrófonos y las decisiones de despacho .
Para los jujeños, el mensaje presidencial refuerza la necesidad de alinearse con esta nueva lógica de "premios y castigos". La invitación a gobernadores mineros a la gira por Toronto y Nueva York es una señal clara: las provincias con recursos estratégicos y voluntad de explotarlos (como Jujuy con el litio) serán las estrellas de esta nueva etapa, siempre y cuando sus mandatarios se suban al relato del "orden fiscal" y la desregulación, dejando de lado cualquier atisbo de "populismo" provincial. La era de la negociación federal ha mutado: ahora se negocia proyecto por proyecto, voto por voto, y el que no se sube, queda señalado en el tablero del "riesgo país".
